Действующая в настоящее время система размещения сведений о государственных контрактах (ЕАИСТ) позволяет вносить информацию о любых изменениях государственного контракта. Обязанность по направлению соответствующих сведений о контракте (его изменении) по определенной форме возложена на государственного заказчика (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 №807).
В соответствии с ч.12 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон) в государственный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом. Так, в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика. Таким образом, положения Закона не обязывают заказчика взимать неустойку в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным контрактом.
Помимо взыскания неустойки, Гражданским кодексом РФ предусмотрены также такие способы защиты гражданских прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков.
Вопрос об унификации штрафных санкций до настоящего времени законодательно не урегулирован.
В случае отказа исполнителя по государственному контракту от исполнения предъявленного заказчиками требования о выплате предусмотренной государственным контрактом неустойки данное требование возможно реализовать исключительно в судебном порядке.
В связи с изложенным представляется целесообразным:
• продолжать работу по модернизации системы регистрации сведений о государственных контрактах;
• продолжать ежедневный мониторинг сведений о регистрации контрактов (их изменениях);
• своевременное информирование Первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, заместителей Мэра Москвы по соответствующим направлениям деятельности.