Это особенно актуально в условиях спроса на открытие новых импортозамещающих производств.

Руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике, входящего в Комплекс экономической политики и имущественно-земельных отношений столицы, Иван Щербаков принял участие в VI Международном Санкт-Петербургском форуме контрактных отношений. Он рассказал о практике заключения офсетных контрактов в столице и об изменениях в системе закупок, которые позволили поддержать поставщиков.

Москва первой в России стала применять механизм офсетных контрактов – договоров, по условиям которых инвестор открывает в городе новое производство или модернизирует существующее, а тот взамен гарантирует ему сбыт произведенной продукции в течение длительного периода. На данный момент столица лидирует по количеству заключенных в стране офсетов. Так, в реализацию проектов по пяти соглашениям инвесторы вложат 12,9 миллиарда рублей. Москва закупит у них товары на 72,7 миллиарда рублей.

Первый офсетный контракт был заключен в столице в 2017 году. В 2022 году механизм усовершенствовали. Одним из ключевых изменений стало снижение минимального объема инвестиций по таким договорам в 10 раз – с одного миллиарда до 100 миллионов рублей. Кроме того, появилась возможность закупать услуги в рамках офсетов и заключать такие соглашения сразу с несколькими субъектами при условии, что объем инвестиций в проект составит не меньше 400 миллионов рублей. Заказчиками офсета теперь могут выступать не только органы исполнительной власти, но и подведомственные им учреждения.

Как пояснил Иван Щербаков, все эти изменения позволят расширить круг потенциальных участников офсетных закупок и привлечь больше инвесторов к заключению таких договоров. Это особенно актуально в условиях спроса на открытие новых импортозамещающих производств.

«В этом году мы столкнулись с внешними вызовами, которые потребовали нестандартных решений и беспрецедентных мер поддержки бизнеса. Рынок закупок столицы – один из крупнейших в стране, поэтому мы остро чувствуем перемены и адаптируем систему к новым условиям», – отметил он.

По словам руководителя департамента, основными мерами поддержки поставщиков стало снижение издержек и финансовой нагрузки. Теперь при возникновении трудностей с исполнением контрактных обязательств разрешено списать неустойки и скорректировать существенные условия контрактов, а также изменить в пределах 30 процентов объем закупки строительных и медицинских товаров. Заказчики могут не требовать обеспечение контракта и гарантийных обязательств, а сроки оплаты по нему сокращены до семи дней.

«Поддержку субъектам малого предпринимательства оказывает Портал поставщиков, и мы активно развиваем его. Теперь, используя этот ресурс, заказчики города могут закупать работы и услуги на сумму до трех миллионов рублей, а товары – до пяти миллионов рублей. Прежде этот порог составлял 600 тысяч рублей. Кроме того, если раньше приобретаемые товары необходимо было «разбить» на несколько закупок, то сейчас появилась возможность комфортно провести закупку в одну процедуру и закрыть одним контрактом. Практику внедрили только с 1 сентября, но уже сейчас видно, что эта мера востребована, а снижение цены контракта в котировочных сессиях остается на прежнем уровне в 13 процентов», – добавил глава ведомства. 

Говоря об эффективности работы, которая проводилась Министерством финансов и иными федеральными органами по адаптации системы государственного заказа к режиму санкций, Иван Щербаков отметил, что на данный момент в Москве не зафиксировано расторжения договоров, нет провала контракции и все работает стабильно.

Он добавил, что в настоящее время законтрактовано 90 процентов бюджета на 2022 год. Финансовые обязательства города по заключенным контрактам на 2022-2024 годы на данный момент превышают два триллиона рублей.

 Справочно:

VI Санкт-Петербургский Международный форум контрактных отношений – одно из крупнейших и значимых событий закупочной отрасли России. Цель форума – в рамках регулярных встреч наладить содержательный диалог и честный обмен мнениями между представителями регулятора, заказчиков, бизнеса и независимыми экспертами в закупках. В этом году эксперты рассмотрели актуальные вопросы модернизации закупочного законодательства, обсудили поддержку национальной промышленности, разобрали особенности строительных и медицинских закупок, изучили опыт осуществления закупок уполномоченных органов регионов и многое другое.